ताजा समाचार राजनीति

पेगासस स्पाइवेयर विवाद ने स्थगन प्रस्ताव की ओर रुख किया विपक्ष का मूड, लेकिन संसद के पास प्रस्तावों की कोई कमी नहीं

संसद में स्थगन प्रस्ताव का आह्वान आम है। लेकिन फिर भी नो-डे-अभी तक नामित मोशन और कई अन्य हैं

जैसे ही पेगासस स्पाइवेयर संसद और बाहर एक बड़े राजनीतिक विवाद में फंस गया, कांग्रेस के कई सांसदों ने लोकसभा में स्थगन प्रस्ताव की मांग की, जबकि राज्यसभा में कई सांसदों ने नियम 267 के तहत नोटिस भेजकर मामले पर चर्चा करने के लिए नियमों को निलंबित करने की मांग की। हालांकि आम बोलचाल में ‘स्थगन’ सबसे अधिक सुना जाने वाला प्रस्ताव है, यह संविधान में एकमात्र ऐसा प्रावधान नहीं है। ऐसे कई प्रस्ताव हैं जो संसद कुछ विशेष रूप से लोकसभा के साथ व्यवहार करती है, और बाकी राज्य सभा के साथ साझा की जाती है।

संसद में प्रस्ताव क्या है?

  • एक प्रस्ताव एक सदस्य द्वारा किसी मामले पर एक विशिष्ट कार्रवाई या आदेश प्राप्त करने के लिए सदन में किया गया प्रस्ताव है। प्रस्ताव में यह भी मांग की जा सकती है कि सदन किसी मामले के संबंध में एक राय व्यक्त करे।
  • एक प्रस्ताव को इस तरह से वाक्यांशबद्ध किया जाना चाहिए कि, यदि पारित हो जाता है, तो स्पष्ट रूप से एक मामले पर सदन के निर्णय या राय को सरल हां या ना में स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया जाएगा।
  • सदन के निर्णय की आवश्यकता वाले मामले का निर्णय सभापति/अध्यक्ष द्वारा किसी सदस्य द्वारा किए गए प्रस्ताव पर रखे गए प्रश्न के माध्यम से किया जाता है और सकारात्मक या नकारात्मक, जैसा भी मामला हो, में हल किया जाता है।
  • एक प्रस्ताव के जीवन-चक्र के शुरू से अंत तक की प्रक्रिया इस प्रकार है: कोई सदस्य प्रस्ताव पेश करने के लिए खड़ा होता है, सभापति/अध्यक्ष इसे अनुमोदित या अस्वीकृत करता है, यदि स्वीकृत हो तो सदन एक बहस शुरू करता है। वाद-विवाद के समापन पर, अध्यक्ष ऑपरेटिव प्रश्न प्रस्तुत करता है, जिसे एक वोट में पारित या अस्वीकार कर दिया जाता है (आमतौर पर आवाज से)

स्थगन प्रस्ताव

स्थगन प्रस्ताव का प्राथमिक उद्देश्य तत्काल सार्वजनिक महत्व के हालिया मामले की ओर सदन का ध्यान आकर्षित करना है जिसके गंभीर परिणाम हों और जिसके संबंध में उचित नोटिस के साथ कोई प्रस्ताव या संकल्प बहुत देर से हो।

उठाया जाने वाला प्रस्तावित मामला इस प्रकार का होना चाहिए कि कुछ बहुत गंभीर हो जिससे पूरे देश और उसकी सुरक्षा को प्रभावित किया जा सके और सदन को सदन के सामान्य कार्य को बाधित करके तुरंत इस पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

स्थगन प्रस्ताव इस प्रकार एक असाधारण प्रक्रिया हैई जो, यदि स्वीकार किया जाता है, तो तत्काल सार्वजनिक महत्व के एक निश्चित मामले पर चर्चा करने के लिए सदन के सामान्य कार्य को अलग रखा जाता है।

एक स्थगन प्रस्ताव में सरकार के खिलाफ निंदा का एक तत्व शामिल होता है। स्थगन प्रस्ताव स्वीकृत होने की स्थिति में सदन स्वतः ही स्थगित हो जाता है।

स्थगन प्रस्ताव लोकसभा में प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियमों के नियम 56-63 और अध्यक्ष द्वारा निर्देशों के निर्देश 2 (vi) द्वारा शासित होते हैं। स्थगन प्रस्ताव की सूचना उस दिन के प्रातः 10 बजे से पूर्व दी जानी अपेक्षित है जिस दिन प्रस्ताव प्रस्तावित किया जाता है।

इसे स्वीकार करने के लिए 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता है। इस प्रस्ताव पर चर्चा कम से कम दो घंटे तीस मिनट तक चलनी चाहिए।

अविश्वास प्रस्ताव

संविधान का अनुच्छेद 75 का कहना है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होगी। दूसरे शब्दों में, लोकसभा अविश्वास प्रस्ताव पारित करके मंत्रालय को पद से हटा सकती है। प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता है। इसे केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है।

अविश्वास प्रस्ताव केवल मंत्रिपरिषद के खिलाफ ही पेश किया जा सकता है, न कि किसी एक सांसद के खिलाफ। ऐसे प्रस्ताव के लिए बैठक के दिन सुबह 10 बजे से पहले नोटिस देना होता है। एक सांसद द्वारा अविश्वास प्रस्ताव पेश किया जाता है यदि उसके अनुसार सरकार की गतिविधियां संतोषजनक नहीं हैं और सरकार के इस्तीफे की मांग की जाती है। बहस तभी होती है जब उसके समर्थन में 50 या उससे अधिक सांसद खड़े हों। ऐसी बहस के अंत में, प्रस्ताव को मतदान के लिए रखा जाता है।

विशेषाधिकार प्रस्ताव

यह एक सदस्य द्वारा पेश किया जाता है जब उसे लगता है कि किसी मंत्री ने किसी मामले के तथ्यों को रोककर या गलत या विकृत तथ्य देकर सदन या उसके एक या अधिक सदस्यों के विशेषाधिकार का उल्लंघन किया है। इसका मकसद संबंधित मंत्री की निंदा करना है। इसे राज्यसभा के साथ-साथ लोकसभा में भी पेश किया जा सकता है।

लोक सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 20 में नियम संख्या 222 और राज्य सभा नियम पुस्तिका के अध्याय 16 में नियम 187 के अनुरूप शासन विशेषाधिकार।

इसमें कहा गया है कि कोई सदस्य, अध्यक्ष या अध्यक्ष की सहमति से, किसी सदस्य या सदन या उसकी किसी समिति के विशेषाधिकार के उल्लंघन से संबंधित प्रश्न उठा सकता है। हालांकि नियमों में कहा गया है कि कोई भी नोटिस हाल की घटना से संबंधित होना चाहिए और इसमें सदन के हस्तक्षेप की आवश्यकता होनी चाहिए। अध्यक्ष या अध्यक्ष को सुबह 10 बजे से पहले नोटिस देना होता है।

निंदा प्रस्ताव

कर्तव्यों का पालन करने में विफलता के लिए मंत्रिपरिषद, मंत्रियों के समूह, या एक व्यक्तिगत मंत्री के खिलाफ निंदा प्रस्ताव पेश किया जाता है। कुछ मामलों में कार्रवाई करने में विफल रहने के लिए आमतौर पर विपक्षी दल द्वारा सत्तारूढ़ दल या उसके किसी भी मंत्री के खिलाफ निंदा प्रस्ताव पेश किया जाता है। निन्दा प्रस्ताव के मामले में, लोक सभा में इसके स्वीकृत होने के कारणों का उल्लेख किया जाना चाहिए। इसे केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है।

कट मोशन

अनुदान की मांग की मात्रा को कम करने के प्रस्तावों को कटौती प्रस्ताव कहा जाता है। कट प्रस्ताव का उद्देश्य सदन का ध्यान उसमें निर्दिष्ट मामले की ओर आकर्षित करना है। कट गतियों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

ए) नीति में कटौती की अस्वीकृति: एक कटौती प्रस्ताव जो कहता है कि “मांग की राशि को 1 रुपये तक कम कर दिया जाए” का अर्थ है कि प्रस्तावक मांग की अंतर्निहित नीति को अस्वीकार करता है। इस तरह के कटौती प्रस्ताव की सूचना देने वाले सदस्य को उस नीति के ब्यौरों को सटीक शब्दों में इंगित करना होता है जिस पर वह चर्चा करने का प्रस्ताव करता है। चर्चा नोटिस में उल्लिखित विशिष्ट बिंदु या बिंदुओं तक ही सीमित है और सदस्य वैकल्पिक नीति की वकालत करने के लिए स्वतंत्र है।

ख) अर्थव्यवस्था में कटौती: जहां प्रस्ताव का उद्देश्य व्यय में अर्थव्यवस्था को प्रभावित करना है, प्रस्ताव का रूप यह है कि “मांग की राशि रुपये से कम हो जाए … (ए)
निर्दिष्ट राशि)”। कमी के लिए सुझाई गई राशि या तो मांग में एकमुश्त कमी या मांग में किसी वस्तु की चूक या कमी हो सकती है।

सी) टोकन कट: जहां प्रस्ताव का उद्देश्य भारत सरकार की जिम्मेदारी के दायरे में एक विशिष्ट शिकायत को हवा देना है, इसका रूप है: “मांग की राशि को 100 रुपये कम किया जाए”।

मूल प्रस्ताव

मूल प्रस्ताव एक स्व-निहित प्रस्ताव है एक ऐसे विषय के संदर्भ में बनाया गया है जिसे प्रस्तावक आगे लाना चाहता है। उपसभापति के चुनाव के लिए प्रस्ताव, राष्ट्रपति के अभिभाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव और एक सदस्य की सीट को रिक्त घोषित करने का प्रस्ताव जहां अनुपस्थिति की अनुमति नहीं दी गई है, राज्य सभा में पेश किए गए मूल प्रस्तावों के उदाहरण हैं।

उच्च अधिकार वाले व्यक्तियों के आचरण पर उचित शब्दों में तैयार किए गए मूल प्रस्ताव पर ही चर्चा की जा सकती है।

संविधान राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाने और संसद के प्रत्येक सदन द्वारा सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय के न्यायाधीश, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक को हटाने के लिए राष्ट्रपति को एक अभिभाषण प्रस्तुत करने के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया निर्धारित करता है। भारत के, या मुख्य चुनाव आयुक्त। संविधान में राज्यसभा के उपराष्ट्रपति और उपसभापति को प्रस्तावों के माध्यम से हटाने का प्रावधान किया गया है।

सहायक प्रस्ताव

एक सहायक प्रस्ताव एक मूल प्रस्ताव से संबंधित होता है और इसका उपयोग सदन को इसे सबसे उपयुक्त तरीके से निपटाने में सक्षम बनाने के लिए किया जाता है। वे अपने आप में कोई अर्थ नहीं रखते हैं और सदन के मूल प्रस्ताव या कार्यवाही के संदर्भ के बिना सदन के निर्णय को बताने में सक्षम नहीं हैं। सहायक गतियों पर कार्रवाई में तेजी लाने, कार्रवाई में देरी करने या मुख्य गति को संशोधित करने का प्रभाव होता है। पैटर्न नीचे दिए गए हैं:

ए) मेज पर लेट जाओ: एक लंबित प्रश्न को अस्थायी रूप से एक तरफ रख देता है जब कुछ और जरूरी हो जाता है। “मैं प्रश्न को पटल पर रखने के लिए आगे बढ़ता हूं” या “मैं प्रस्ताव करता हूं कि प्रस्ताव को पटल पर रखा जाए।”

ख) पिछला प्रश्न: बहस समाप्त करता है और तत्काल मतदान का आदेश देता है। “मैं पिछला प्रश्न पेश करता हूं” या “मैं प्रस्ताव पर तुरंत मतदान करता हूं।”

सी) बहस को सीमित या विस्तारित करें: भाषणों की संख्या या लंबाई को सीमित या बढ़ाकर बहस को संशोधित करता है। “मैं प्रस्ताव करता हूं कि बहस प्रत्येक सदस्य के लिए दो मिनट के एक भाषण तक सीमित हो” या “मैं प्रस्ताव करता हूं कि स्पीकर का समय तीन मिनट बढ़ा दिया जाए।”

घ) एक निश्चित समय के लिए स्थगित करें: एक निश्चित दिन, बैठक, या घंटे, या किसी विशेष घटना के बाद तक विचार को टाल देता है। “मैं प्रस्ताव करता हूं कि प्रश्न को अगली बैठक तक के लिए स्थगित कर दिया जाए” या “मैं अपने अतिथि वक्ता के अभिभाषण के बाद तक प्रस्ताव को स्थगित करने का प्रस्ताव करता हूं।”

इ) एक समिति का संदर्भ लें: किसी प्रस्ताव पर अधिक विस्तृत ध्यान देता है या उसे गोपनीयता में संभालने की अनुमति देता है। “मैं इस मामले को कार्यक्रम समिति को भेजने का प्रस्ताव करता हूं।”

सहायक गतियों को आगे विभाजित किया गया है:

ए) सहायक गतियाँ — इसका उपयोग विभिन्न प्रकार के व्यवसाय के साथ आगे बढ़ने के नियमित तरीके के रूप में किया जाता है

ख) गतियों का अधिक्रमण — यह किसी अन्य मुद्दे पर बहस के दौरान पेश किया जाता है और उस मुद्दे को खत्म करने का प्रयास करता है

सी) संशोधन — यह मूल प्रस्ताव के केवल एक भाग को संशोधित या प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है

स्थानापन्न प्रस्ताव

किसी नीति या स्थिति या बयान या किसी अन्य मामले पर विचार करने के लिए मूल प्रस्ताव के स्थान पर पेश किए गए प्रस्ताव स्थानापन्न प्रस्ताव कहलाते हैं। इस तरह के प्रस्ताव, हालांकि इस तरह से तैयार किए गए हैं कि वे स्वयं एक राय व्यक्त करने में सक्षम हों, कड़ाई से बोलते हुए, मूल प्रस्ताव जितना वे मूल गति पर निर्भर करते हैं।

नो-डे-अभी तक नामित मोशन

यदि राज्य सभा का सभापति किसी प्रस्ताव की सूचना को स्वीकार कर लेता है और उस पर चर्चा के लिए कोई तिथि निर्धारित नहीं होती है, तो उसे “अदिन-अभी तक नामांकित प्रस्ताव” शीर्षक के साथ बुलेटिन में अधिसूचित किया जाता है। प्रत्येक सत्र में, कई प्रस्तावों को स्वीकार किया जाता है और बुलेटिन भाग II में ‘अज्ञात-दिन-अभी-नामित प्रस्ताव’ शीर्षक के तहत प्रकाशित किया जाता है, जो विविध विचारों को दर्शाता है और देश में सार्वजनिक महत्व के विभिन्न मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है।

डिलेटरी मोशन

गतिज गति गतियों का सामान्य नाम है जिसका उद्देश्य कुछ समय के लिए हाथ में लिए गए व्यवसाय पर और विचार करना है। यदि सभापति को लगता है कि कोई विलम्बकारी प्रस्ताव सभा के नियमों का दुरूपयोग है, तो वह या तो प्रस्ताव को स्वीकार करने से इंकार कर सकता है या उसे स्वीकार कर सकता है और उस पर बहस की अनुमति दिए बिना तत्काल प्रश्न रख सकता है।

एक विलंबकारी प्रस्ताव का उद्देश्य किसी बहस को स्थगित करने या अनिश्चित काल के लिए विलंबित प्रभाव डालना है। एक विलम्बकारी प्रस्ताव एक अधिक्रमण प्रस्ताव है क्योंकि यदि यह सभापीठ द्वारा स्वीकार कर लिया जाता है तो वह प्रस्ताव को एक नए प्रश्न के रूप में प्रस्तावित करता है, जो मूल प्रश्न का स्थान लेता है और मूल प्रश्न पर बहस शुरू होने से पहले इसका निपटारा किया जाना चाहिए।

सरकार के प्रस्ताव

गैर-सरकारी सदस्यों की तरह मंत्री भी जनहित के मामलों पर प्रस्ताव पेश करते हैं। इन्हें सरकारी प्रस्ताव कहा जाता है।

वैधानिक प्रस्ताव

संविधान या संसद के एक अधिनियम के प्रावधान के अनुसरण में पेश किए गए प्रस्तावों को वैधानिक प्रस्ताव कहा जाता है। ऐसे प्रस्ताव की सूचना या तो कोई मंत्री या कोई गैर-सरकारी सदस्य दे सकता है। विशिष्ट वैधानिक प्रस्ताव जो मंत्रियों द्वारा बार-बार पेश किए जाते हैं, वे विभिन्न वैधानिक निकायों के लिए सदन के सदस्यों के चुनाव से संबंधित होते हैं।

ध्यानाकर्षण प्रस्ताव

यह संसद में एक सदस्य द्वारा तत्काल सार्वजनिक महत्व के मामले पर एक मंत्री का ध्यान आकर्षित करने और उस मामले पर एक आधिकारिक बयान मांगने के लिए पेश किया जाता है। इसे राज्यसभा के साथ-साथ लोकसभा में भी पेश किया जा सकता है। शून्य घंटों की तरह, यह भी संसदीय प्रक्रिया में एक भारतीय नवाचार है और 1954 से अस्तित्व में है। हालांकि, शून्य घंटों के विपरीत, प्रक्रिया के नियमों में इसका उल्लेख किया गया है।

क्लोजर मोशन

यह सदन के समक्ष किसी मामले पर बहस को कम करने के लिए एक सदस्य द्वारा पेश किया गया प्रस्ताव है। यदि प्रस्ताव को सदन द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो बहस को तुरंत रोक दिया जाता है और मामले को मतदान के लिए रखा जाता है। बंद करने के प्रस्ताव चार प्रकार के होते हैं। वो हैं:

ए) सरल बंद: यह तब होता है जब कोई सदस्य प्रस्ताव करता है कि ‘इस मामले पर पर्याप्त चर्चा हो चुकी है, अब मतदान के लिए रखा जाए।

(बी) डिब्बों द्वारा बंद करना: इस मामले में, बहस शुरू होने से पहले किसी विधेयक के खंड या एक लंबे संकल्प को भागों में बांटा जाता है। बहस पूरे हिस्से को कवर करती है और पूरे हिस्से को वोट देने के लिए रखा जाता है।

(सी) कंगारू बंद: इस प्रकार के तहत, केवल महत्वपूर्ण खंड बहस और मतदान के लिए लिए जाते हैं और हस्तक्षेप करने वाले खंडों को छोड़ दिया जाता है और पारित के रूप में लिया जाता है।

(डी) गिलोटिन क्लोजर: यह तब होता है जब समय की कमी के कारण किसी विधेयक या संकल्प के बिना चर्चा वाले खंडों को भी चर्चा के लिए मतदान के लिए रखा जाता है (चूंकि चर्चा के लिए आवंटित समय समाप्त हो गया है।

Related Posts

Leave a Reply

%d bloggers like this: